INFORME FINAL DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE DELITOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS 1990-2001 SOBRE LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES DE AGRO INDUSTRIAS SAN JACINTO S.A.
 

1) UBICACIÓN EN EL TIEMPO.-Es necesario iniciar el presente informe sobre la transferencia de acciones de Agro- Industrias San Jacinto S.A., tomando como referencia la ubicación de las normas y los hechos en el tiempo. En Agro Industrias San Jacinto S.A,- a diferencia de otras empresas azucareras como Pucalá y Laredo-, la transferencia de acciones al grupo Picasso Candamo se realizó entre el 23 y 28 de mayo de 1996. En ese momento, sólo se había promulgado el Decreto Legislativo 802 que promovía el cambio de modalidad empresarial de cooperativas agro industriales a sociedades anónimas y la capitalización de acreencias por parte del Estado y de los beneficios sociales de los jubilados y trabajadores activos, con el fin de captar la atención de inversionistas privados. Es el caso que en mayo de 1996, al convertirse San Jacinto en sociedad anónima abierta, toda transferencia de acciones debía realizarse en concordancia con la antigua Ley de Mercado de Valores Decreto Legislativo No. 755, vigente hasta octubre de 1996 (derogada por la nueva Ley de Mercado de valores, Decreto Legislativo No. 861). Cabe resaltar que la transferencia de acciones de la empresa San Jacinto se realizó antes de ser promulgada la Resolución Suprema 109-97-PCM (11-03-97) que crea el CEPRI Azucarero y del Decreto de Urgencia 108-97 (05-12-97) el mismo que dispuso que los procesos de venta serían direccionados hasta su culminación por una Comisión de Venta elegida por los trabajadores, como se ha visto en el caso de Pucalá.

De acuerdo a la documentación obtenida y hechos relatados por los denunciantes, la investigación se ha dividido en tres etapas:

I.- PROCESO PREVIO A LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES:

1.- Con el objetivo de valorizar sus activos, Agro Industrias San Jacinto encarga a la empresa Pflucker & Cia Auditores y Consultores la tasación de la fabrica de azúcar, destilería de alcohol y otros, al 31 diciembre de 1993, los mismos que reflejaron un total de aproximadamente S/. 26'000,000.00 millones de soles. Cabe indicar que el capital social de la empresa, a diciembre de 1993, ascendía a S/. 20'121,868.27 de soles. La tasación de la empresa Pflucker & Cia, fue realizada para que la empresa Agro Industrias San Jacinto efectúe una revaluación voluntaria de activos la misma que no se hizo debido a que la empresa no tenía balances auditados.

2.- Entre los años 1994 y 1995 el directorio de la empresa estuvo conformado por las siguientes personas: Presidente: Víctor Antonio Becerril Rodríguez, Directores: Felipe Sacio Caballero, José Luis Luque de Lara, Alberto Zarack Alvarado, Luis Augusto Ducassi Wiese, Jaime Barton Ramírez, Marcos Figueroa Matos, Víctor Cano Ramírez y Gino Pinasco Pinasco ( partida No. 696-D del Registro Mercantil de Chimbote).

3.- El 20 de Abril de 1995 con la rúbrica del Presidente del Directorio de la empresa y del gerente general se firmó un convenio de liquidación de beneficios sociales con los trabajadores activos y jubiladoslos mismos que debían respetarse al momento de transferir las acciones de Agro Industrias San Jacinto.

4.- Por Acta del 02 de junio de 1995 la junta general de accionistas de Agro Industrias San Jacinto S.A. acordó elegir como presidente del Directorio al señor Felipe Sacio Caballero y a José Luis Luque de Lara Vicepresidente del directorio.

5.- Por Acta de fecha 25 de noviembre de 1995, la junta general de accionistas de Agro Industrias San Jacinto eligió como Presidente del Directorio a Víctor Antonio Becerril Rodríguez, como Vice Presidente a Marcos Figueroa Mata y como gerente general a Eduardo Díaz Domínguez, los mismos que llevaron a cabo la transferencia de acciones de la citada empresa.

6.- Por Junta General de Accionistas de fecha 3 de marzo de 1996 se aprobó el balance del año 1993 pero no los balances de los años 94 y 95. En esa Junta se aprobó un aumento de capital social por revaluación de activos, basados en la tasación efectuada por la empresa Pflucker & Cia Auditores y Consultores. Es así como la empresa aumenta su capital social a S/. 45'606,640.00 soles. Asimismo, se decidió seleccionar a la empresa consultora Futura S.A (empresa representada por Federico Cuneo de la Piedra), filial de la empresa ED & F Man Peru S.A., para que evalúe el estado de la empresa y, a su vez, gestione el financiamiento de capital para que la misma siga operando. Ante la imposibilidad de Futura S.A. de conseguir el financiamiento al que se comprometieron, la referida empresa se contactó con Corporación de Inversiones Progreso, empresa del grupo Picasso Candamo, para que sea el suministrador de capital que permitiese la continuidad de las labores normales de Agro Industrias San Jacinto.

7.- El 12 de marzo de 1996se promulgó el Decreto Legislativo No 802(rubricado, por Fujimori, Córdova - PCM, Absalón Vásquez ­ Min AGRICULTURA y Camet - MEF) Ley de Saneamiento Económico y Financiero de las empresa agrarias azucareras, que originaron un diverso y complejo marco normativo dirigido a cambiar el modelo empresarial de las cooperativas azucareras y, a su vez, sanearlas económicamente. El articulo 3del decreto legislativo antes mencionado estableció el Programa Extraordinario de Regularización Tributaria, PERTA, que dispuso la capitalización por parte del Estado, de la deuda tributaria que mantenían las empresas con diversas entidades públicas así como la capitalización por parte de los trabajadores de su CTS y otros adeudos laborales. Dentro de los beneficios que otorgaba el referido decreto, se encontraba lo estipulado por el literal B) delarticulo 5,- al que la empresa San Jacinto decidió acogerse-, que disponía: "La capitalización de la deuda tributaria, reducida en un 70%, la misma que debía hacerse a través de emisión de acciones representativas del capital social en las empresa azucareras que habían cambiado o cambien su modalidad empresarial a sociedades anónimas. Las acciones resultantes de la capitalización debían emitirse a nombre de la entidad recaudadora (acreedora). Adicionalmente, si se optaba por este procedimiento, se exigía que se capitalicen no menos del 50% de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) y la totalidad de otros beneficios sociales de los socios o accionistas trabajadores y socios o accionistas jubilados." Entonces el Estado y los trabajadores de San jacinto se convierten en accionistas de la empresa azucarera.

8.- El 30 de abril de 1996, mediante Resolución Conasev No. 175-96-EF/94.10 se autoriza la inscripción de las acciones representativas del capital social emitidas por Agroindustrias San Jacinto S.A. en el Registro Público de Valores e Intermediarios. Cabe Resaltar que si bien la empresa Agro Industrias San Jacinto ya era considerada empresa de accionariado difundido desde el año 1992, por lo cual, según el Dec. Leg. 672, era obligatoria la inscripción de sus acciones en el registro respectivo, CONASEV no debió inscribir las referidas acciones ya que la empresa en cuestión no contaba con balances auditados que acrediten la real situación de la empresa para una negociación bursátil. En este caso, CONASEV procedió a inscribir las acciones de Agro Industrias San Jacinto sin el requerimiento obligatorio de la presentación de estados financieros auditados de los años 1994 y 1995. La referida inscripción se realizó el 03 de mayo de 1996, es decir, pocos día antes de que se produjera la transferencia a la empresa Corporación de Inversiones Progreso S.A.

9.- Con fecha 06 de mayo de 1996 el Directorio de Agro Industrias San Jacinto, representado por los señores Víctor Antonio Becerril y Eduardo Díaz Domínguez, suscribió el Contrato de Mutuo, Constitución de Garantía Hipotecaria y Prendaria, de comercialización exclusiva y opción de inversión con la empresa Futura S.A. (empresa inscrita en Chiclayo, representada por Federico Cúneo de la Piedra) y con Corporación de Inversiones Progreso S.A., en su calidad de suministrador de los fondos para capital de trabajo, hasta por la suma de USA $ 750,000.00 Dólares Americanos.

Mediante este contrato, Corporación de Inversiones Progreso S.A., otorgó a San Jacinto S.A. una línea de crédito hasta por la suma de USA $ 750,000.00 Dólares Americanos que sería entregada parcial y periódicamente de acuerdo al anexo adjunto al referido contrato. En contraprestación, Agro Industrias San Jacinto S.A se comprometió con Corporación de Inversiones Progreso S.A. a:

a) Cancelar el préstamo incluyendo un interés compensatorio con una tasa de 1.5% efectiva mensual desde la fecha de los desembolsos mensuales hasta la total cancelación del préstamo.

b) b) Permitir, en todo momento, hasta que se encuentre vigente el préstamo, el acceso a toda la documentación contable, así como su presencia en el directorio y a todas las reuniones donde se trate de la utilización del financiamiento.

c) c) Exclusividad para la comercialización de toda la producción de azúcar, melaza, alcohol y bagazo hasta la cancelación total del préstamo.

d) d) Otorgar garantía hipotecaria, hasta por la suma de 1'500,000.00 Dólares Americanos a favor de Corporación de Inversiones Progreso S.A. sobre el denominado predio rústico San jacinto ubicado en el valle del Nepeña. La garantía hipotecaria quedó inscrita en el asiento 1-d) de la ficha número 17212-B del Registro de Propiedad Inmueble de Chimbote.

e) Otorgar primera y preferencial prenda a favor de Corporación de Inversiones Progreso S.A. sobre su producción de azúcar, bagazo, melaza y alcohol.

f) Finalmente, en caso que los accionistas actuales de Agro Industrias San Jacinto quieran vender, en parte o en su totalidad, acciones representativas de capital de la empresa, el Directorio hará valer el derecho preferencial de Corporación de Inversiones Progreso como potencial accionista a fin de que participe en la adquisición de acciones.

10.- Mediante Sesión Extraordinaria de Directorio de la empresa Agro Industrias San Jacinto de fecha 10 de mayo de 1996, el Presidente del Directorio comunicó la

propuesta realizada por los señores Francisco y Martín Picasso Candamo, representantes de la empresa Corporación de Inversiones Progreso. Esta consistía en una oferta irrevocable para adquirir, de los accionistas individuales de la citada empresa, el 67 % del capital social por el precio de S/.1.00 sol por acción, comprometiéndose además al pago simultáneo de los beneficios sociales e intereses devengados a todos los trabajadores activos y jubilados, cancelando el 75% de los mismos y el saldo en 120 días, propuesta que entraría en vigencia desde el 08 de mayo hasta el 31 de mayo de 1996. Asimismo, se aprueba la ampliación de garantía hipotecaria con la mencionada empresa.

11.- El mismo día, la empresa Corporación de Inversiones Progreso S.A., representada por los señores Martín Picasso Candamo y Eduardo Iriarte Jimenez y la empresa Gatosol Financial Corporation, empresa constituida en Islas Vírgenes, representada por el señor Rafael Villanueva Merino, firman un contrato de gestión de negocios el mismo que disponía lo siguiente:

a) Gatosol Financial Corporaction se comprometió a conseguir un financiamiento bancario para la compra por parte de Corporación de Inversiones Progreso de un número de acciones del capital de la empresa San Jacinto que representen el 67 % del mismo y para capital de trabajo. El referido financiamiento fue hasta por la suma de USA 10'000,000.00 de Dólares Americanos.

b) A su vez, Corporación de Inversiones Progreso le otorgó a Gatosol Financial Corporation una opción de compra de carácter irrevocable para que esta última pueda, en cualquier momento, adquirir hasta el 50 % de las acciones que Corporación de Inversiones Progreso compre a los accionistas de San Jacinto, como consecuencia del financiamiento conseguido.

12.- Dado que Corporación de Inversiones Progreso no tenía una estrategia estructurada para captar el 67 % del capital social de las acciones de la empresa Agro Industrias San Jacinto, se contrató los servicios de José Mejía Regalado para que sirva de intermediario de la venta entre los trabajadores y Corporación de Inversiones Progreso. El señor Mejía Regalado, una vez conseguido el porcentaje indicado recibiría una comisión por la transferencia.

13.- El 04 de junio de 1996 se firma un nuevo contrato de mutuo y ampliación de garantía hipotecaria entre Agro Industrias San Jacinto y Corporación de Inversiones Progreso en el cual se estipulaba que Corporación de Inversiones Progreso podría suscribir o pagar el aumento de capital en el caso que los accionistas no lo hicieran o lo hicieran parcialmente. Igualmente, Corporación de Inversiones Progreso vuelve a ofrecer a cada trabajador, un préstamo hasta por el 75% de sus beneficios sociales, si de acuerdo al Dec. Legislativo No. 802 capitalizaban el 50% de sus CTS y el 100% de otros adeudos laborales. Este préstamo debía ser repagado por cada uno de los trabajadores mediante la transferencia, en dación en pago, de la totalidad de las acciones que le corresponda a cada trabajador producto de la capitalización de los beneficios sociales y adeudos laborales al amparo del Decreto Legislativo No. 802. El 25 % restante sería pagado en un plazo máximo de 120 días. Los préstamos se efectuarían de acuerdo al listado "Relación de personal de trabajadores y jubilados" firmados por los otorgantes del contrato antes mencionado. Dicha operación fue garantizada con la ampliación del monto de garantía hipotecaria hasta por el monto de USA $ 6'000,000.00 sobre la totalidad de los terrenos de Agro Industrial San Jacinto S.A., que conforman el denominado predio rústico San Jacinto, ubicado en el valle del Nepeña, departamento de Ancash. Finalmente, en el anexo que se adjuntaba al referido contrato se determinaba que el total de pasivos por concepto de adeudos laborales, luego de efectuada la evaluación técnica por Futura S.A , era de 12'500,000.00 Dólares Americanos. El listado que contenía la liquidación de los beneficios sociales (al 31 de diciembre de 1995), inexplicablemente, no se anexó en la escritura pública que se constituyó ante el Notario Público de Chimbote Dr. Bernabé Zúñiga Quiroz.

II.- PROCESO DE VENTA DE ACCIONES:

1.- Con carta de fecha 22 de mayo de 1996 Corporación de Inversiones Progreso y Gatosol Financial Corporation, confirman los servicios profesionales del Notario Dr. Bernabé Zúñiga, como fedatario en la operación de compra venta del 67 % de acciones de la empresa Agro Industrias San Jacinto S.A., haciéndole entrega del cheque No. 03575203 a cargo del Banco Wiese Ltdo. por el monto de S/. 3'056,000.00, en base a la oferta de S/. 1.00 por acción. Según la carta, dicho monto es el comprometido para el pago a cada uno de los accionistas trabajadores activos y jubilados de la empresa.

2.- Asimismo, con fecha 24 de mayo de 1996, ambas empresas le remiten una nueva carta al Notario de Chimbote indicándole el compromiso de las empresas para hacer efectivo un préstamo, a los accionistas que deseen vender sus acciones, hasta por el 75 % de sus beneficios sociales y adeudos laborales. Este préstamo sería repagado por los accionistas vendedores mediante la dación en pago de las acciones resultantes de la capitalización del 100 % de sus beneficios sociales y adeudos laborales conforme al acogimiento de la empresa a las normas del Dec. Leg. No. 802.Para cumplir con tal objetivo, se le hizo entrega al Notario Público de el cheque No. 03575204 a cargo del Banco Wiese Ltdo. por S/. 15'000,000.00 millones de soles, que aseguraba los recursos de los préstamos individuales a los accionistas trabajadores activos y jubilados.

3.- En la semana del 22 al 31 de mayo de 1996se realiza la compra directa del 49 % de acciones representativas de capital de la empresa Agro Industrias San Jacinto S.A. por parte de la empresa Corporación de inversiones Progreso S.A. El valor pagado por las acciones de los trabajadores, cuyo valor nominal era de S/. 10.00 soles, fue de S/. 1.00 (Un nuevo sol) por acción. Esta compra contravino lo estipulado en el artículo 31 de la Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo No. 755 (promulgada el 01 de enero de 1992- hoy derogada por la nueva ley). En ella se decía expresamente: " La persona natural o jurídica que pretende adquirir, directa o indirectamente, en un solo acto o en actos sucesivos una cantidad de acciones de una sociedad que negocia sus valores mobiliarios en bolsa, con el objeto de alcanzar en ella capacidad decisoria, debe efectuar una Oferta Pública de Adquisición (OPA)".En ese sentido, el Reglamento de Oferta Pública de Adquisición de Acciones de la CONASEV, Resolución No. 280-94-EF/94.10.0, vigente a la fecha de la transferencia de acciones estableció en su artículo 2 que la capacidad decisoria es aquella que detenta una persona cuando su capacidad accionaria es igual o superior al 25 % del capital de la sociedad emisora. En consecuencia, si alguna persona natural o jurídica deseaba adquirir más del 25 % de acciones de una sociedad anónima con acciones inscritas en la Bolsa de Valores, tenía que adquirirlas, necesariamente, mediante Oferta Pública de Adquisición.

Es importante indicar que cada accionista que optaba por vender sus acciones firmaba un contrato de transferencia que era legalizado por el Notario Público de Chimbote, Dr. Bernabé Zúñiga Quiroz. A su vez, debía entregar el certificado de acciones y copia de su documento de identidad. Asimismo, al accionista se le entregaba una liquidación donde figuraba el monto ha cancelar por la transferencia de acciones, valorizadas en S/. 1.00 sol cada una y el préstamo que se le otorgaba por concepto del 75 % de su CTS y devengados. En la referida liquidación no se consignó el saldo del 25 % que se les adeudaba por concepto de beneficios sociales. 4.- Con fecha 31 de mayo de 1996 el Banco Wiese Ltdo. otorga un crédito a Gatosol Financial Corporation hasta por la suma de USA $ 10'000,000.00 de Dólares Americanos. El referido préstamo se respaldó mediante garantía prendaria en primer rango sobre el 100 % de las acciones de "Fábrica de Papeles Paracas S.A"., hasta por el monto de US$ 10'000,000.00 de Dólares Americanos y por primera prenda hasta por la suma de USA 10'000,000.00 de Dólares Americanos sobre el total de las acciones representativas de capital que Corporación de Inversiones Progreso adquiera de los accionistas de la empresa Agro Industrias San Jacinto S.A.

III.- ETAPA POSTERIOR A LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES:

1.- Con fecha 07 de junio de 1996, el notario de Chimbote, Dr. Bernabé Zúñiga Quiroz, envía una carta al señor Martín Picasso Candamo indicándole que, de acuerdo a sus registros, 1020 accionistas que representan el 61 % del capital social de Agro Industrias San Jacinto, habían hecho entrega de sus acciones para realizar la transferencia a Corporación de Inversiones Progreso. Asimismo, le comunica que hay aproximadamente un grupo de 40 accionistas que han solicitado la devolución de sus acciones.

2.- Al día siguiente, el señor Martín Picasso Candamo contesta la carta al Notario de Chimbote comunicándole que lo autorizaba a la devolución de las acciones a los accionistas que quisieran desistirse de la operación.

3.- El 21 de junio de 1996, la empresa Agro Industrias San jacinto, envía una carta firmada por el Presidente del Directorio, Antonio Becerril Rodríguez y el Gerente Eduardo Díaz Domínguez a la CONASEV, indicando que las empresas Corporación de Inversiones Progreso y Gatosol Financial Corporation habían adquirido cada una el 24.5 % de las acciones de San Jacinto por lo que no había necesidad de realizar una Oferta Pública de Adquisición (OPA). A su vez indican que la transferencia había sido realizada en forma directa entre comprador y vendedor por lo que la empresa no había tenido participación alguna en la referida venta. Ese mismo día, se registraron las transferencias de acciones a favor de ambas empresas en el libro de transferencias de acciones de Agro Industrias San Jacinto y se remitieron los certificados de acciones por la cantidad de 1'117,247 acciones para cada empresa.

4.- El 21 de junio de 1996, se promulgó el Decreto Supremo 009-96(Rubricado por Fujimori, Camet- MEF y Muñante- Agricultura), el mismo que incorpora normas complementarias a fin de facilitar el saneamiento económico de las empresas cooperativas y salvaguardar los derechos de sus miembros. Los artículos 1 y 2 del presente decreto estipulaban textualmente: Artículo 1: La CONASEV deberá inscribir en el Registro Público de Valores e Intermediarios las acciones de las sociedades agrarias azucareras, para lo cual bastará únicamente la presentación del registro o padrón con la totalidad de sus accionistas y el número de acciones de cada uno de ellos. Artículo 2: Cualquier acto de disposición, derechos expectaticios o certificados provisionales de acciones de las empresas agrarias azucareras, deberá ser realizado mediante el procedimiento de Oferta Pública de Adquisición, con el solo cumplimiento del requisito a que se refiere el artículo 1. Es necesario volver a mencionar que esta normatividad corroboraba lo estipulado en el Dec. Leg. No. 755.- Ley de Mercado de Valores que en su artículo 31 establecía la obligación de realizar una OPA que recaía sobre todo aquél que quisiera asumir el control de una sociedad.

5.- El 13 de julio de 1996, se promulgó el Decreto Supremo No. 031-96-PCMque crea la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de coordinar las acciones que se requieran para brindar apoyo, asesoramiento y soporte técnico legal a las empresas agrarias azucareras.

Esta Comisión estuvo integrada por: a) El Presidente del Consejo de Ministros.- Alberto Pandolfi Arbulú. b) Ministro de Agricultura ­ Rodolfo Muñante Sanguinetti c) Ministro de Economía ­ Jorge Camet Dickmann d) Ministro de Trabajo ­ Jorge González Izquierdo Adicionalmente se integraba a ella un secretario técnico encargado de asesorar a la Comisión sobre la problemática azucarera. En dicho cargo fue nombrado el Ingeniero Agrónomo, Juan Calisaya Medina.

6.- A su vez, el referido decreto estipulaba en su artículo 7 expresamente que: "con la finalidad de garantizar la transferencia y la publicidad de las operaciones, toda adquisición de acciones con el propósito de alcanzar capacidad decisoria, deberá efectuarse mediante el procedimiento de Oferta Pública de Adquisición (OPA) y de acuerdo a lo que establezca la CONASEV".

7.- En el mismo mes de Julio, ante la transferencia irregular de acciones de Agro Industrial San Jacinto, diversos trabajadores afectados con la misma, interponen denuncias ante la Fiscalía Provincial de Chimbote y ante CONASEV denunciando la compra irregular de mas del 25 % de acciones de la empresa San Jacinto por parte de Corporación de Inversiones Progreso, sin haber realizado Oferta Pública de Adquisición. 8.- En Sesión de Directorio del 05 de agosto de 1996, el Gerente de Mercado de Valores y los directores de CONASEV analizan la denuncia interpuesta por los trabajadores de Agro Industrias San Jacinto y resuelven remitir oficios a las empresas involucradas en la venta de la misma para que formulen sus descargos sobre el caso en cuestión. A su vez instruyen a la Administración a realizar todas las acciones pertinentes a fin de esclarecer las irregularidades denunciadas.

9.- En sesión de Directorio del 14 de agosto de 1996, el Directorio de la CONASEV analizó el problema de la transferencia de Agro Industrias San Jacinto. El Gerente de Mercado de Valores absolvió las preguntas del caso a los integrantes del directorio. Por acuerdo No. 591-96 se decidió comunicar a la empresa Agro Industrias San Jacinto que CONASEV ha otorgado la certificación del Acta de Asamblea de Socios, sin perjuicio de su posterior pronunciamiento respecto a la existencia o no de una Oferta Pública de Adquisiciónen la transferencia del 49 % de sus acciones.

10.- Se han formulado denuncias ante la Comisión Investigadora, que la empresa Corporación de Inversiones Progreso al darse cuenta que la transferencia se realizó contraviniendo las normas antes expuestas, realizó el cambio de aproximadamente la mitad de las primeras páginas de los contratos de transferencias de acciones, suplantándolas por nuevas páginas en las que se consignó a la empresa Gatosol Financial Corporation (perteneciente al Grupo Picasso Candamo), como adquiriente del 24.5 %. Entonces aparecen como propietarios Corporación de Inversiones Progreso S.A con 24.5 % y Gatosol Financial Corporation con 24.5 %. Para ello, según las declaraciones de los denunciantes se falsificaron sellos notariales, con la anuencia del Notario de Chimbote, Dr. Bernabé Zúñiga. Indicios de lo antes dicho es la discrepancia existente entre los certificados de acciones originales inscritos en la CONASEV y los cargos que tienen los ex-accionistas de Agro Industrias San Jacinto. Igualmente, la Comisión ha podido obtener una grabación donde el señor José Mejía Regalado (intermediario en la venta de San Jacinto) acusa a los señores Picasso Candamo de haber realizado esta falsificación de documentos. Cabe precisar a su vez que dicha grabación fue reconocida como auténtica por el propio Mejía Regalado ante la Comisión.

11.- El 19 de agosto de 1996, Gustavo Beramendi Luna, Gerente de Mercado de Valores y Miguel Ingunza Castro, Asesor Jurídico de la CONASEV redactan el informe conjunto No. 048-96-EF/94.40/94.20, el mismo que es remitido al Gerente General, Victor Loayza Moreano. El informe No. 048 menciona entre sus conclusiones que la empresa Corporación de Inversiones Progreso adquirió el 49 % de las acciones de Agro Industrias San Jacinto prescindiendo del requisito legal de efectuar Oferta Pública de Adquisición y que la referida empresa actuó en forma concertada con la empresa Gatosol Financial Corporation fraccionando el paquete inicialmente adquirido para evitar el procedimiento de adquisición dispuesto por la Ley de Mercado de Valores vigente en la fecha de transferencia.

12.- Asimismo, dispone que Corporación de Inversiones Progreso y Gatosol Financial Corporation procedan a la venta de acciones de capital de Agro Industrias San Jacinto, en el plazo de dos meses así como instaurar acciones legales a fin de que se suspendan los acuerdos sociales en los que hayan ejercido derechos accionarios, las empresas involucradas en la venta.

13.- El mismo 19 de agosto, se realizó una sesión de directorio de CONASEV. En ella se señalaron las conclusiones del Informe No. 048 sobre la posición de la Gerencia de CONASEV en cuanto a la transferencia de acciones de la empresa Agro Industrias San Jacinto. El informe No. 048 pasó a Orden del Día para ser analizado, discutido y tomar una decisión. El Directorio, por unanimidad, acuerda diferir para una próxima sesión la discusión y acuerdos sobre la transferencia de Agro Industrias San Jacinto.

14.- El martes 20 de agosto de 1996, la Comisión Multisectorial se reunió en el Ministerio de Pesquería, registrándose posteriormente en actas lo siguiente: "Se analizó el problema de la transferencia de acciones de la Empresas Azucareras San Jacinto y Chucarapi; encargándose a CONASEV dar solución dentro de los alcances de la normatividad y realidad presente. Se acordó sacar dispositivo legal el mismo que se promulgó como D.S. 041-96-PCM el 27 de Agosto de 1996".En la referida reunión estuvieron presentes como integrantes de la Comisión: Alberto Pandolfi, Jorge Camet, Jorge Gonzáles Izquierdo y Juan Calisaya (secretario técnico) y Absalón Vásquez como invitado.

15.- De esta acta se infiere que la transferencia de acciones de Agro Industrias San Jacinto, realizada soslayando el procedimiento de la OPA, había generado diversas controversias y que era necesaria la intervención del Ejecutivo a efecto de "sanear" la transferencia.

16.- El 26 de agosto de 1996 se realizó otra Sesión de Directorio, en la que nuevamente se difiere el debate respecto a las conclusiones y recomendaciones del informe conjunto No. 048 suscrito por el Gerente de Mercado de Valores de CONASEV, sobre la transferencia de acciones de Agro Industrias San Jacinto.

17.-Con fecha 28 de agosto de 1996se publica el Decreto Supremo No. 041-96-PCM el mismo que disponía: " Precísase que el requisito de realizar Oferta Pública de Adquisición para la compra de acciones de las empresas agrarias azucareras cuyas acciones estuvieran inscritas en Bolsa, pero que su emisor no haya presentado la información económico financiera y de hechos de importancia a la Bolsa de Valores de Lima y al Registro Público de Valores e intermediarios de la Conasev, son exigibles a partir de la vigencia del Decreto Supremo No. 031-96-PCM (promulgado el 13 de junio de 1996)."

18.- Esta norma en principio exonera de la obligación de realizar Oferta Pública de Adquisición a las empresas azucareras que hayan transferido paquetes mayoritarios de acciones antes de la promulgación del 031-96- PCM, promulgado el 13 de julio de 1996. Es decir, sólo a partir de esa fecha las empresas que realicen transferencias de paquetes mayoritarios de acciones quedaban obligadas a realizar OPA, antes no.

19.- El 29 de agosto, es decir, al día siguiente de publicado el Decreto Supremo No. 041-96-PCM, se reunió el Directorio de CONASEV. En dicha sesión se trató, exclusivamente, el problema de San Jacinto. El directorio acordó por unanimidad que los dispositivos sobre OPA no les son aplicables a la empresa Agro Industrias San Jacinto a la luz del Decreto Supremo 041-96-PCM ya que, según la norma, el requisito de la OPA es exigible a partir de la promulgación del Decreto Supremo No. 031-96-PCM, es decir, a partir del 14 de julio de 1996 (fecha de publicación del referido decreto). Finalmente se acuerda remitir oficio al grupo de trabajadores y jubilados accionistas de Agro Industrias de San Jacinto comunicándoles que de acuerdo al Decreto Supremo No. 041-96-PCM, a la transferencia aludida no le es de aplicación la Oferta Pública de Adquisición prevista en el artículo 31 de la Ley de Mercado de Valores.

20.- Según los denunciantes, luego de la promulgación del referido Decreto y al verse exonerados del requisito de la OPA, nuevamente, -y en el seno de CONASEV-, se habrían cambiado las primeras páginas de los contratos de venta de acciones, esta vez volviéndose a consignar como único adquiriente, Corporación de Inversiones Progreso, ya que el DS 041-96-PCM convalidaba la transferencia a favor de esta empresa.

21.- Finalmente, no obstante existir listados de liquidaciones de beneficios sociales de los trabajadores, el 23 de Diciembre de 1996, la nueva administración de Agro Industrias San Jacinto solicita al Ministerio de Trabajo que de acuerdo al artículo 9 del Decreto de Urgencia No. 112-96, la referida entidad proceda a preparar las liquidaciones de los beneficios sociales adeudados a los trabajadores. La norma disponía que en las empresas que no hubieran cumplido con entregar las liquidaciones de beneficios sociales, la Autoridad Administrativa de Trabajo será la encargada de realizarla. Para ello, el 23 de diciembre de 1996, la Dirección Regional de Trabajo ­ Región Chavín nombró a la Comisión de Peritos encargada de preparar las liquidaciones, la misma que estuvo integrada por Elmer Chero Paz (Presidente), Rosa Altuna Gonzáles y José Ruitón Obando. CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN: Del análisis de los hechos expuestos y normatividad vigente a la fecha, así como de una revisión exhaustiva de la documentación remitida y solicitada, la Comisión Investigadora ha llegado a las siguientes conclusiones respecto a la transferencia de acciones de Agro Industrias San Jacinto S.A:

CON RESPECTO A LAS EMPRESAS INVOLUCRADAS EN LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES Y LA TRANSGRESION A LA LEY DEL MERCADO DE VALORES: 1. De acuerdo al análisis de la documentación presentada, la valorización de los activos de la empresa San Jacinto debió haberse efectuado en el año 1993 con la aprobación de sus estados financieros auditados. La tasación efectuada por la firma Auditora Pflucker & CIA de fecha 31 de diciembre de 1993 no fue registrada en los balances de la empresa. El monto no registrado fue de S./ 30'225,302.13 millones de soles. La revaluación de activos se realiza el año 1996 cuando se aprueba el balance del año 1993. Los balances de los años 1994 y 1995 no fueron aprobados por los directorios de la empresa, por lo que no fueron presentados en su debido momento a CONASEV. La Comisión considera como responsables de lo antes mencionado a los ex directores de la empresa San Jacinto, recayendo la mayor responsabilidad en su ex Presidente del Directorio, Antonio Becerril Rodríguez y el ex gerente general, Eduardo Díaz Domínguez .

2. En base a los hechos expuestos y a las normas promulgadas, se concluye que existió injerencia del Ejecutivo para convalidar una infracción a la Ley del Mercado de Valores. En efecto, en un principio la operación se realizó en forma irregular, incumpliéndose con el requisito de efectuar OPA dispuesto por la Ley de Mercado de Valores vigente en esa fecha y luego fue subsanada por el D.S. No. 041-96-PCM.

3. Tal como fluye de lo antes expuesto, Corporación de Inversiones Progreso adquirió, en forma primigenia, el 49 % de las acciones de Agro Industrias San Jacinto S.A. Con posterioridad a ello, la empresa Gatosol Financial Corporation ejerce la opción de compra, por la cual, Corporación de Inversiones Progreso S.A. estaba obligado a transferirle a la referida empresa el 50 % de las acciones adquiridas, según el contrato de gestión de negocios de fecha 10 de mayo de 1996. Asimismo, existen evidencias suficientes para concluir que la empresa Gatosol Financial Corporation sería de propiedad del grupo Picasso Candamo. Abona a favor de esta tesis lo siguiente :

I.- El otorgamiento del crédito por parte del Banco Wiese Ltdo a la empresa Gatosol Financial Corporation con el respaldo de las acciones de la empresa Corporación de Inversiones Progreso y "Fábrica de Papeles Paracas S.A.", de propiedad del grupo Picasso Candamo, accionistas del Banco Wiese Ltdo,

II.- Tanto Gatosol Financial Corporation como Corporación de Inversiones Progreso tienen al señor Carlos Andrade Villar como su representante en la Junta de Accionistas de Agro Industrias San Jacinto y

III.- Las declaraciones del señor Victor Miro Quesada Gatgens, Ex Gerente General del Banco Wiese Ltdo a la Comisión Investigadora de Delitos Económicos y Financieros donde corroboró que la empresa Gatosol Financial Corporation era de propiedad de los señores Picasso Candamo. En conclusión, las empresas Corporación de Inversiones Progreso y Gatosol Financial Corporation actuaron en forma concertada para evadir el mecanismo de la OPA.

4. Corporación de Inversiones Progreso, al adquirir el 49 % de acciones de Agro Industrias San Jacinto S.A., transgredió el art. 31 de la Ley de Mercado de Valores. Dicho artículo no permite la compra de acciones en forma directa, de una persona natural o jurídica, que quiera adquirir un paquete mayoritario de acciones representativas de capital que importen obtener capacidad decisoria en la empresa (llámese capacidad decisoria a la adquisición del 25 % o más acciones). En caso se adquiera un paquete mayor al 25 % es obligatoria la adquisición mediante Oferta Pública de Adquisición.

5. Asimismo, el artículo 34 de la Ley de Mercado de Valores, vigente a la fecha de la transferencia, disponía que la persona natural o jurídica que haya adquirido un paquete mayoritario (más del 25 %) de acciones sin haber efectuado OPA, quedaba obligado a venderlas en un plazo no mayor de dos meses. En el presente caso, al incurrir en la causal antes mencionada, CONASEV debió exigir a la empresa Corporación de Inversiones Progreso, que venda en el plazo máximo de dos meses, la totalidad de las acciones representativas de capital de Agro Industrias San Jacinto. Igualmente, el art. 34 antes mencionado, preceptúa la nulidad de todo acuerdo que se adopte ejerciendo la representación de las acciones adquiridas con prescindencia de la OPA.

6. Corporación de Inversiones Progreso adquiere acciones que tenían como valor nominal - según acta de Junta General de Accionistas de fecha 3 de marzo de 1996- S/. 10.00 soles cada una al precio de S/. 1.00 sol por acción. Luego de ello, la empresa otorgó un préstamo individual a cada trabajador lo que le sería devuelto con una dación en pago de sus acciones que los trabajadores capitalizarían mas adelante mediante el Dec. Leg No. 802. La adquisición a S/. 1.00 sol lesionó los derechos de los trabajadores ya que se les debió pagar por ellas de acuerdo al valor nominal, es decir, S/. 10.00 por acción. La existencia de un procedimiento de OPA, en la venta de acciones, hubiera garantizado a los vendedores un mayor pago por la prima de control de la sociedad. Así, quién quiere asumir el control societario ofrece pagar un mayor precio materializado en una oferta en el en el seno de la Bolsa de Valores. Pueden aparecer también otros potenciales compradores que mejoren la oferta planteada inicialmente por lo que el precio de las acciones tiende a subir. Prescindir de este mecanismo, significó en este caso, privar a los accionistas que quieran vender sus acciones, de obtener contraofertas diversas que puedan mejorar el precio de las mismas.

CON RESPECTO A LA ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN MULTISECTORIAL DEL PODER EJECUTIVO Y LOS MINISTROS FIRMANTES DEL D.S. No 041-96-PCM:

7. Se ha recabado información sobre una supuesta reunión, en agosto de 1996, entre Alberto Pandolfi, Jorge Camet, Jorge González Izquierdo, (Miembros de la Comisión Multisectorial del Poder Ejecutivo encargado de las azucareras), y representantes de CONASEV para que se elabore una salida legal que permita librar a los adquirientes de Agro Industrias San Jacinto, de la obligación de realizar una Oferta Pública de Adquisición. Con fecha 20 de agosto de 1996 se reunieron los miembros de la Comisión Multisectorial de Apoyo a las empresas azucareras, donde estuvo también como invitado el señor Absalón Vásquez Villanueva. En acta de la Comisión Multisectorial figura textualmente lo siguiente: "Se analizó el problema de transferencia de acciones de las empresas azucareras San Jacinto y Chucarapi; encargándose a CONASEV dar solución dentro de los alcances de la normatividad y realidad presente. Se acordó sacar dispositivo legal el mismo que se promulgó como D.S. 041-96-PCM, el 27 de agosto de 1996."

8. De conformidad con el inc. b) del artículo 4 del decreto legislativo Nº 672, norma promulgada el 23 de setiembre de 1991, en las sociedades con Accionariado Difundido, devenía en obligatoria la inscripción de sus acciones en la Bolsa de Valores y su negociación en rueda, de conformidad con las normas que regulan el mercado bursátil. No obstante, en relación a San Jacinto, CONASEV recién dio cumplimiento a esta norma los primeros días de mayo de 1996 a través de la Resolución CONASEV Nº 175-96-EF/94.10. La intención de la inscripción era evitar el acopio de acciones de empresas agrarias azucareras por pare de terceros, toda vez que la inscripción en Bolsa de las acciones representativas del capital social, conlleva a que toda transferencia de acciones se efectúe con el concurso de un agente de intermediación y que la negociación de dichos valores se sujeten a las exigencia de las normas legales vigentes del mercado de valores, cuyo principio básico es la transparencia y protección al inversionista.

9. Pero para proceder a la inscripción de las acciones de las sociedades anónimas en el Registro era necesario cumplir ciertos requisitos 1. El artículo 21 del Reglamento de Registro Público de Valores, aprobado por Resolución CONASEV Nº 909-91-EF-94.10 (vigente desde el 2 de enero de 1992), preceptuaba que las sociedades anónimas podrán solicitar la inscripción en el Registro de sus acciones representativas de capital social, siempre que presenten la siguiente documentación: 1. Copia del Acta de la Junta General de Accionistas celebrada según lo establecido en el artículo 134 de la Ley General de Sociedades o del órgano colegiado que haga sus veces para los casos de sucursales de empresas extranjeras domiciliadas en el país; 2. Copia actualizada de la Escritura Pública de Constitución y Copia Actualizada de los Estatutos de la Sociedad; 3. Estados Financieros Auditados correspondientes a los dos últimos ejercicios, cuando sea aplicable;4. Memoria anual de los dos últimos ejercicios;5. Modelo del valor cuyo registro se solicita o en su caso, copia del Testimonio de la Escritura en la que consta las características de los valores representados por anotaciones en cuenta, así como la respectiva constancia de inscripción en el registro contable de la institución de compensación y liquidación de valores; 6. Clasificación de riesgo del valor.

10. En el caso de San Jacinto, estos requisitos se cumplieron parcialmente en la medida que no se habían remitido a CONASEV los estados financieros 1 Cabe precisar que con posterioridad a la adquisición que realizara C.I.P. el artículo 1 del DS 009-96-AG publicado el 22-06-1996, establecía que: " La CONASEV deberá inscribir en el Registro Público de Valores e Intermediarios las acciones de las sociedades agrarias azucareras, para lo cual bastará únicamente la presentación del registro o padrón con la totalidad de sus accionistas y el número de acciones de cada uno de ellos. La elaboración del registro o padrón es responsabilidad del Representante Legal de la Empresa, debiendo legalizar su firma ante Notario Público. Dentro de los diez días (10) de inscritas las acciones en el registro antes mencionado, CONASEV deberá notificar a la Bolsa de Valores de Lima para que ésta inscriba en bolsa las acciones antes mencionadas, por el solo mérito de dicha notificación." Asimismo, el artículo 2 del aludido DS establecía lo siguiente: "Cualquier acto de disposición de las acciones, derechos expectaticios o certificados provisionales de acciones de las empresas agrarias azucareras deberá ser realizado mediante el procedimiento de Oferta Pública de Adquisición, con el solo cumplimiento del requisito a que se refiere el Articulo 1". En tal sentido, el Pode Ejecutivo forzó a que se negocien en rueda de bolsa y con observancia de la Ley del Mercado de Valores, acciones de empresas que no habían remitido a CONASEV, vital información financiera.

auditados correspondientes a los años 1994 y 1995, ni las memorias anuales de dichos períodos. En tal sentido, hasta que CONASEV no contase con la información financiera y de hechos de importancia sobre la aludida empresa, existía la imposibilidad de negociar dichos valores en la Bolsa de Valores, ya que los potenciales inversionistas no tenían la posibilidad de enterarse de la situación financiera de la empresa.

11. En esta coyuntura se produjo la adquisición extrabursátil de un paquete mayoritario de acciones de Agro Industrial San Jacinto, por parte de Corporación de Inversiones Progreso (última semana de mayo de 1996), aduciendo los señores Martín y Francisco Picasso Candamo, que no se encontraban en la obligación de realizar una OPA, ya que imponer una negociación en la bolsa de valores sin que existiese un mínimo de información financiera respecto a los valores que se registraban, resultaba un despropósito.

12. Un proceder ortodoxo de CONASEV hubiera llevado a dicha entidad a denegar la inscripción de las acciones de Agro Industrial San Jacinto, por el incumplimiento de los requisitos preestablecidos en el Reglamento del Registro Público de Valores o en todo caso, a autorizar la inscripción, pero suspendiendo cualquier negociación sobre estos valores, hasta la remisión por parte del Directorio de la empresa, de los estados financieros y memorias correspondientes a los años 1994 y 1995.

13. No obstante, presentado el problema, una argumentación seria no podría soslayar la aplicabilidad del artículo 31 de la Ley del Mercado de Valores, que establecía la exigencia de la OPA, al no preceptuar el aludido cuerpo normativo excepciones en torno a la realización de una OPA, en el caso de empresas con acciones inscritas, que no hubieran remitido sus estados financieros o hechos de importancia a CONASEV. Así también, por una cuestión de jerarquía normativa, esta norma prevalecería sobre el Reglamento de Registro Público de Valores que establecía entre los requisitos de la inscripción, la presentación de los estados financieros auditados y memorias de los dos últimos ejercicios.

14. Por el DS 041-96-PCM, se exoneró a la empresas que habían adquirido paquetes mayoritarios de acciones con anterioridad al 13 de julio de 1996, de la realización de una OPA. En el caso en cuestión, la única empresa que se transfirió transgrediendo el art. 31 de la Ley de Mercado de Valores, fue Agro Industrias San Jacinto, es decir, el decreto supremo antes referido sólo favoreció a la transferencia de acciones de la referida empresa. En este caso, la Comisión Investigadora ha concluido que CONASEV, por encargo de la Comisión Multisectorial, promovió la promulgación de una norma que buscaba convalidar la irregular transferencia de Agro Industrias San Jacinto, ya que dicho caso fue su único supuesto de aplicación, no registrándose ninguna otra transferencia de acciones de empresas agrarias azucareras, bajo la exoneración que establecía el D.S. No. 041-96-PCM2.

15. Del análisis legal realizado, el Decreto Supremo 041-96-PCM es de carácter retroactivo. Los efectos legales del mismo están modificando hechos ocurridos antes del momento de su promulgación, por lo tanto es inconstitucional. En el caso concreto, los ministros firmantes del Dec. Sup. No. 041-96-PCM, Alberto Pandolfo Arbulú, Jorge Camet Dickman y Rodolfo Muñante Sanguinetti conjuntamente con el ex presidente Alberto Fujimori Fujimori incurrieron en flagrante infracción constitucional al haber promulgado un decreto supremo con carácter retroactivo. El referido decreto disponía que las transferencias de acciones en las empresas azucareras que se hayan realizado antes de la promulgación del Dec. Sup. No. 031-96 (dispositivo promulgado el 13 de julio de 1996, después de la transferencia de acciones de San Jacinto) estaban exoneradas del requisito de efectuar OPA según lo dispuesto por la Ley de Mercado de Valores. En consecuencia, ha existido infracción al primer y segundo párrafo del artículo 103 de la Constitución que dispone: "Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de la diferencia de personas. Ninguna ley tiene efectos retroactivos, salvo en materia penal, cuando favorece al reo". En el caso en cuestión se promulgó un dispositivo con carácter retroactivo para subsanar la transacción realizada con la autorización de CONASEV que desde un principio permitió la inscripción de acciones sin la presentación de estados financieros auditados. 2Si bien Paramonga se transfirió con anterioridad al 13 de julio de 1996, sus acciones no estaban inscritas en la Bolsa de Valores por lo que no pesaba sobre dichas acciones la obligatoriedad de la OPA.

CON RESPECTO A LA ACTUACIÓN DE LA CONASEV:

16. CONASEV, en contra de la normatividad vigente, inscribe las acciones de Agro Industrias San jacinto sin la previa presentación de sus estados financieros auditados de 1994 y 1995. Desde el año 1992, en que Agro Industrias San Jacinto ya era considerada empresa de accionariado difundido CONASEV debió exigirles la presentación de sus estados financieros auditados anuales y sus estados financieros semestrales. En este caso, existió una grave negligencia por parte de la administración de CONASEV ya que se realizó la inscripción el 03 de mayo de 1996, es decir, el mismo mes en que se produce la transferencia a la empresa Corporación de Inversiones Progreso S.A, debiendo haber exigido este requisito desde el año 1992.

17. Asimismo, la transferencia de acciones de la empresa Agro Industrias San Jacinto se realizó sin la intermediación de una Sociedad Agente de Bolsa. El artículo 64 del Dec. Leg. 755 (anterior Ley de Mercado de Valores), disponía que en toda transferencia se requiere el concurso de un agente de intermediación, quién debe certificar la transacción, con la indicación del precio y la fecha en que tuvo lugar. En el caso investigado se ha concluido que la transferencia se realizó sin participación de un agente de intermediación, sin que CONASEV imponga sanción alguna a San Jacinto por ello.

18. Igualmente, existen suficientes indicios que la Administración de CONASEV actuó de forma irregular. La referida entidad tuvo conocimiento de las irregularidades presentadas en la transferencia de Agro industrias San Jacinto y, en lugar de tomar una decisión al respecto, difiere su solución para posteriores sesiones de directorio. La gerencia de Mercado de Valores, remitió el informe No. O48-96/94, el 19 de agosto de 1996, observando la transferencia de acciones de San Jacinto y recomendando que en un plazo de dos meses se venda el paquete de acciones adquirido por Corporación de Inversiones Progreso en forma irregular. El Directorio de CONASEV se reunió el mismo 19 de Agosto donde se debatió el tema, sin embargo, se acordó por unanimidad diferir para un próximo directorio el referido pronunciamiento. El directorio se vuelve a reunir el 26 de agosto pero en forma inexplicable se vuelve a diferir el tema San Jacinto. Con fecha 28 de agosto de 1996 se publica el D.S. No. 041-06-PCM, que exonera del requisito de la OPA a las empresas azucareras que transfirieron acciones antes del 14 de julio de 1996. Al día siguiente, el Presidente del Directorio de CONASEV convoca a Sesión cuya agenda exclusiva fue el tema San Jacinto. Se decide por unanimidad que los dispositivos de realización de OPA no le son aplicables a San Jacinto por el Decreto Supremo 041-96-PCM. Por lo tanto existe responsabilidad directa del Presidente del Directorio y solidaria respecto a sus demás integrantes, ya que si bien la Ley Orgánica de CONASEV indica que el Presidente del Directorio era el encargado de convocar a las sesiones de directorio, todos sus miembros tenían pleno conocimiento del problema de transferencia de Agro Industrias San Jacinto y no se opusieron a que el mismo se difiera en dos ocasiones.

CON RESPECTO A LA ACTUACIÓN DEL NOTARIO PÚBLICO

19. La actuación del Notario Público de Chimbote fue irregular. Según la Ley de Mercado de Valores, las transacciones de acciones para empresas inscritas en Bolsa deben realizarse obligatoriamente a través de una Sociedad Agente de Bolsa. En el caso en cuestión, la referida transferencia se realizó sin la actuación de una Sociedad Agente de Bolsa. En este caso, sólo se procedió a legalizar los contratos de venta de acciones a través del Notario Público de Chimbote Dr. Bernabé Zúñiga Quiroz. El referido Notario, en sus declaraciones ante la Comisión Investigadora, expresó que sólo había legalizado contratos de la empresa Corporación de Inversiones Progreso lo cual se contradice con lo expresado en su carta notarial de fecha 16 de julio de 1996, dirigida al señor Gustavo Veramendi Galdos, Gerente del Mercado de Valores, en la que se rectifica de su primera comunicación y sostiene que Gatosol Financial Corporation y Corporación de Inversiones Progreso habían adquirido las acciones de manera proporcional, 24.5 % cada una.

20. Para poder analizar las supuestas denuncias por delito de falsificación de documentos, CONASEV remitió a la Comisión Investigadora de Delitos Económicos los expedientes donde corren inscritos los contratos de compra-venta de acciones que habrían sido adulterados. Del análisis de los mismos se evidencia que existen discrepancias ente los sellos del notario público de Chimbote, Dr, Bernabé Zúñiga Quiroz, que legalizó los certificados de acciones y los cargos originales que tienen en su poder los trabajadores ex accionistas de San Jacinto. Esto hace presumir que se habrían adulterado los contratos de transferencia de acciones en un primer momento, a efecto de eludir las normas del Mercado de Valores que obligaban a realizar una Oferta Pública de Adquisición. Asimismo, existen declaraciones del señor José Mejía Regalado denunciando este ilícito.

CON RESPECTO AL PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES:

21. Se ha concluido que el Convenio de liquidación de beneficios sociales de fecha 20 de abril de 1995, fue el que sirvió de referencia a Corporación de Inversiones Progreso C.I.P), para otorgar a cada trabajador un préstamo por el 75 % de sus beneficios sociales, préstamo que honraría cada trabajador con las acciones que recibiría producto de una futura capitalización de adeudos laborales, al amparo del Dec. Leg. 802. Ello implica un reconocimiento tácito por parte de C.I.P. de la validez del mismo. Por tal motivo dicho convenio debe ser respetado, encontrándose en la obligación C.I.P. de pagar a los trabajadores y jubilados comprendidos en el mismo, el 25 % restante de sus beneficios sociales y adeudos laborales (con intereses devengados computados desde la fecha de incumplimiento), por estar obligada a ello contractualmente, según se desprende del "Contrato de Mutuo y Ampliación de Garantía Hipotecaria" de fecha 4 de junio de 1996 (luego de la transferencia), suscrito entre C.I.P. S.A. y Agro Industrias San Jacinto S.A.. 22. De otra parte, se ha determinado que existió responsabilidad por parte de los Directores de Agro Industrias San Jacinto SA, Antonio Becerril Rodríguez y Eduardo Díaz Domínguez, al no anexar el convenio y listados sobre liquidación de beneficios sociales al contrato de "Mutuo y Ampliación de Garantía Hipotecaria" que suscribieron en representación de la empresa, ya que dicho convenio formaba parte integrante del mismo, según la cláusula segunda del contrato textualmente decía: "Los beneficios sociales y adeudos laborales al 31-12-95, constan en documento anexo titulado: "Relación de Personal de Trabajadores y de Jubilados" y firmado por los otorgantes, integra este contrato".

RECOMENDACIONES FINALES

I.-La Ley de Mercado de Valores, vigente a la fecha de la transferencia de acciones de la empresa San Jacinto, no contemplaba plazos prescriptorios para interponer acciones legales en contra de actos que vulneren las normas establecidas en el mencionado cuerpo normativo. Sólo refería como normas supletorias, la Ley General de Sociedades, el Código Civil, La Ley General de Instituciones Bancarias y Financieras y el Código Penal. En el presente caso, de acuerdo al Código Civil, las personas afectadas tendrían expedito su derecho para ejercer las acciones civiles y mercantiles que consideren pertinentes, ya que fueron privados de la oportunidad de vender sus acciones a un mejor precio, en primer término, por una infracción a la Ley del Mercado de Valores por parte de los adquirientes y luego por la injerencia del ejecutivo al expedir el D.S. 041-96-EF.

II.-Requerir al Ministerio de Trabajo que exija a los accionistas mayoritarios de Agro Industrial San Jacinto cumplir su obligación contractual de respetar la liquidación de beneficios sociales y adeudos laborales, de trabajadores y jubilados, sobre los cuales existía convenio de pago, y cancelen a cada trabajador el 25% adeudado con los intereses devengados que se hubieran originado.

III.-Oficiar al Colegio de Notarios y al Ministerio Público, a fin de que investiguen la actuación del Notario Público de Chimbote, Dr. Bernabé Zúñiga Quiroz, en la transferencia de acciones de la empresa Agro Industrias San Jacinto así como las discrepancias encontradas con referencia a los sellos notariales, entre los contratos inscritos en CONASEV y los cargos que tienen los ex accionistas trabajadores y jubilados de San Jacinto a efectos que el referido órgano colegiado se pronuncie sobre la posible existencia del delito de falsificación de documentos. V.- Solicitar a COFOPRI se pronuncie sobre la titulación de los predios urbanos de los pobladores de la empresa Agro Industrias San Jacinto, ya que los mismos poseen los referidos predios desde hace mas de diez años.

PERSONAS CITADAS A LA COMISIÓN 1.- Martín Picasso Candamo ­ Corporación de Inversiones Progreso. 2.- Rafael Villanueva Merino - Gatosol. 3.- Bernabé Zúñiga Quiroz - Notario de Chimbote. 4.- José Mejía Regalado - Implicado en la venta de San Jacinto. 5.- Gustavo Beramendi Luna ­ Ex Gerente de CONASEV 6.- Enrique Díaz Ortega ­ Ex Director de CONASEV 7.- Juan Calisaya Medina ­ Ex Secretario Técnico de la Comisión Multisectorial y en la actualidad Gerente de San Jacinto. 9.- Víctor Becerril Rodríguez ­ Ex Presidente de Directorio de San Jacinto. 10.- Hipólito Luna Melgarejo, Fidel Chinchay Morino - Representantes de los accionistas minoritarios y trabajadores de San Jacinto trabajadores de San Jacinto. 11.- Hernán Garrido Lecca, asesor del grupo Picasso en la transferencia de acciones de San Jacinto. Lima, 29 de mayo del 2002

JAVIER DIEZ CANSECO CISNEROS WALTER ALEJOS CALDERÓN Congresista de la República Congresista de la República MÁXIMO MENA MELGAREJO KUENNEN FRANCESA MARABOTTO Congresista de la República Congresista de la República JUAN VALDIVIA ROMERO Congresista de la República.

 

regresar